История формирования и развития Отдела Министерства внутренних дел России по Селенгинскому району
История формирования и развития Отдела Министерства внутренних дел России по Селенгинскому району является неотъемлемой частью истории Министерства внутренних дел Республики Бурятия. Свое начало милиция Бурятии берет в далеком XVIII веке. во время правления Екатерины II, а именно 8 апреля 1782 г., был утвержден “Устав благочиния или полицейского”, определившего устройство полицейского аппарата городов России. По этому Уставу была учреждена Верхнеудинская городовая управа. На управу возлагалось решение полицейских и административно-хозяйственных задач на территории города. За сохранением порядка в городе, соблюдением законов и постановлений, расследование уголовных дел, розыск, приведение в исполнение повелений местной администрации и решений судов, содействие финансовым органам в деле взимания налогов, податей, недоимок с населения, за борьбу с пожарами, соблюдение паспортного режима и т.д. отвечала подчиненная управе городская полиция. После Февральской революции в 1917 г. в России были упразднены прежние царские органы власти. Милиция в Бурятии начала создаваться сразу после установления Советской власти в Верхнеудинске, ныне г. Улан-Удэ. Ее основу составляла рабочая милиция, возникшая после февральской революции в 1917 году. В марте 1917 года в г. Верхнеудинске создается Народная милиция Совета рабочих и солдатских депутатов, состоявшая из 36 милиционеров, четырех участковых и начальника. В течение марта 1917 г. органы милиции были созданы во всех волостях четырех уездов Бурят – Монголии (Верхнеудинском, Селенгинском, Баргузинском, Троицкосавском).
Однако эти формирования милиции находились под контролем органов Временного правительства, чиновники которого принимали все меры, чтобы вооруженная милицейская масса стала опорой буржуазии. В этих условиях большевики стремились оказать свое влияние на милицию, добивались уничтожения всех родов прежней полиции и замены ее контролируемой народом милицией. При Временном Правительстве исполнительным органом являлся Комитет общественной безопасности. Вместо полиции была учреждена милиция. Штат милиции был разработан и она начала свою деятельность с 15 июня 1917г. По новому штату, для четырех участков Верхнеудинской городской милиции, было определено для обслуживания города 30 младших и 4 старших милиционера. Устав и инструкции милиции достались ей от полиции без особых изменений.
В обязанности милиции, как и у старой полиции входило:
1. Немедленно, и никак не позже суток, сообщать участковому мировому судье и прокурору или его товарищу (заместителю) о всяком происшествии заключающем в себе признаки преступления, подсудного общим судебным установлениям;
2. Передавать мировым судьям сведения по преступлениям и проступкам, подлежащим их ведомству;
3. Производить по преступлениям, подсудным общим судебным местом в случае отсутствия на месте следственной власти и прокурорского надзора, надлежащее о таких преступлениях дознание, посредством розыска, словесными расспросами и негласным наблюдением;
4. Производить дознание о происшествиях, в коих признаки преступления или проступка сомнительны или когда факт самого происшествия не достаточно достоверен, передавать добытые дознанием сведения участковому мировому судье и прокурорскому надзору и прочее.
В циркуляре Забайкальского Областного Комиссара Временного Правительства от 10 июня 1917 г. сообщалось для дальнейшего исполнения, что все штатные чины милиции должны быть вооружены оружием бывших городских полиций. В ходе Октябрьской социалистической революции Временное Правительство было свергнуто, все его институты власти были упразднены. 8 ноября 1917 г.
2-ой съезд Советов образовал Советское правительство – Совет Народных Комиссаров (СНК). В числе 13-ти Наркомов, вошедших в состав СНК, был Народный Комиссариат по внутренним делам (НКВД). 10 ноября 1917 г., по уполномочию СНК, Наркоматом внутренних дел было принято Постановление “О рабочей милиции”. В нем говорилось, что милиция призвана отстаивать завоевания революции, наводить общественный порядок во всех городах и населенных пунктах республики.
Важной вехой в построении милиции на tдиных организационных началах в масштабе всего государства стал 1-ый Всероссийский съезд представителей губернских Советов и заведующих губернскими отделами милиции, состоявшийся с 30 июля по 1 августа 1918г. Съезд принял резолюцию “Об организации Советской Рабоче-Крестьянской милиции”. Основными направлениями в деятельности милиции были определены:
— охрана основ советского государственного и общественного строя, обеспечение выполнения предписаний советских законов;
— охрана порядка в общественных местах, личной безопасности граждан, поддержание общественного благоустройства, административная деятельность;
— борьба с уголовной преступностью, деятельность в области предварительного следствия по уголовным делам. 12 октября 1918 г. была утверждена инструкция “Об организации Советской Рабоче-Крестьянской милиции”, которая по существу, завершила правовое оформление создания милиции. 3 апреля 1919 г. СНК РСФСР утвердил декрет “О советской Рабоче-Крестьянской милиции”.Декрет и инструкция послужили дальнейшему укреплению органов охраны общественного порядка.В марте 1919 г. в уездах был принят принцип построения милиции по районам. Район обслуживаемой территории устанавливался из расчета количества жителей, либо из масштаба района.В ходе установления Советской власти в Бурятии милиция Временного правительства была распущена. Строительство аппарата новой милиции в Бурятии проходило в соответствии с постановлением НКВД РСФСР от 28 октября (10 ноября) 1917 г. об учреждении рабочей милиции. В марте 1918 г. на станции Верхнеудинск Н.И. Цивилев организовал Железнодорожную милицию, просуществовавшую до июля 1918 г. Летом 1918 г. работа по созданию советской рабоче-крестьянской милиции была прервана разразившейся гражданской войной и иностранной военной интервенцией. Бурятия была под властью белогвардейцев атамана Семенова и иностранных интервентов. На территории Бурятии организация милиции встретилась с большими трудностями. Установившаяся в январе 1918 г. Советская власть, в августе была ликвидирована контрреволюционерами. В марте 1920 г. в Верхнеудинск вновь вступили революционные войска. Территория Бурятии вошла в созданное своеобразное буферное государство – Дальневосточную Республику (ДВР). Создание национальной государственности в Бурятии прошло в два этапа, обусловленные своеобразием политической обстановки в крае. Необходимость образования на Дальнем Востоке Дальневосточной республики (ДВР) в апреле 1920 г. расколола населенную бурятами территорию на две части – западную и восточную.
В этих условиях были организованы Бурят – Монгольская автономная область в составе ДВР (27 апреля 1921 г.) и Бурят – Монгольская автономная область в составе РСФСР (9 января 1922 г.).
В первые годы после Октябрьской революции, когда Советская власть делала первые шаги в процессе организации нового государства, и, не имея большого опыта, путем проб и ошибок, создавались органы управления – центральные и местные. Одним из институтов власти молодого государства являлся Народный комиссариат внутренних дел. В Бурятии Наркомат внутренних дел, тогда Бурят – Монгольской АССР, начал свою, деятельность 7 сентября 1923 г. на основании приказа Бурревкома. НКВД БМАССР, учитывая чрезвычайно сложную и ответственную работу по созданию и закреплению органов Советской власти в образовавшейся автономной республике, главной и основной задачей своей деятельности ставил поднятие государственного строительства на должную высоту, путем создания и укрепления твердой власти на территории республики, направление всех своих усилий на работу по усовершенствованию аппарата местной Советской власти и на подготовительные работы по выборам в Советы и созыву съездов Советов. Также главными задачами НКВД являлись: обеспечение установленного общественного порядка; своевременное предупреждение и пресечение преступлений, раскрытие и расследование их, всемерное содействие искоренению причин, порождающих преступления и иные антиобщественные действия; исправление и перевоспитание осужденных; организация работы по обеспечению пожарной безопасности; обеспечение безопасности дорожного движения и т.д.
В те тревожные годы сотрудниками милиции было также нелегко нести службу: в западных и южных районах территории республики действовали крупные бандформирования, терроризирующие население. Банды совершали налеты на села, улусы, грабя и убивая местных жителей. Поэтому борьба с бандитизмом и его ликвидация стала первоочередной задачей органов внутренних дел Бурятской милиции. В 1930-х годах в составе НКВД Бурятии были образованы паспортный отдел, Отдел ГАИ, Школа подготовки рядового и младшего начсостава и другие службы. С первых дней Великой Отечественной войны весь личный состав призывного возраста были призваны в Красную Армию. Вместо убывших на фронт сотрудников в милицию пришли работать люди далекие от службы в милиции, среди которых было немало женщин, которые внесли достойный вклад в эту нелегкую службу.
В 1946 году НКВД было переименовано в МВД. С октября 1949 по март 1953 г.г. управление Бурмилиции было передано в оперативное подчинение Министерства Государственной безопасности БМАССР. 2 марта 1959 года ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка», которым предусматривается организация штабов из представителей Советско-партийных органов, профсоюзных и комсомольских организаций по улучшению руководства Добровольной народной дружины. В октябре 1956 года Управление милиции было упразднено. Милицейские отделы и службы теперь вошли непосредственно в состав МВД БМАССР, как его структурные подразделения. 30 августа 1962 года Указом президиума Верховного Совета РСФСР МВД РСФСР переименовано в Министерство охраны общественного порядка (МООП). Такие Указы были приняты во всех союзных и автономных республиках. 26 сентября 1962 года Указом президиума Верховного Совета СССР установлено: «День советской милиции» праздновать ежегодно 10 ноября во всех союзных республиках. 15 октября 1962 года Президиум Верховного Совета СССР утвердил текст милицейской присяги. Было установлено, что все вновь принятые в милицию сотрудники приводятся к Присяге обязательно.
История Отдела внутренних дел Селенгинского района началась вместе с его историей. Согласно архивным документам, Селенгинская рабоче-крестьянская аймачная милиция была образована 17 августа 1920г. Об этом свидетельствуют данные отчета отдела управления Селенгинского аймачного ревкома за октябрь 1920г. Приказом Селенгинского аймачного революционного комитета от 08.10.1920г. первым начальником милиции был назначен гражданин Бадмажапов Бальжинима. (НАРБ.Р.29.ОП.1.Д.7.Л.121а, там же Д22, Л22). В сентябре 1922 года решено было «для обеспечения порядка и спокойствия» выделить и командировать в распоряжение Областного управления бурятской милиции достойных людей, желательно партийных.
От Селенгинского аймака требовалось направить 3 человека. В то время начальником милиции был назначен Гомбоев, но в 1923 году он был отстранен от должности. Его заменил на этом посту Послягин.
Как свидетельствуют архивные материалы, с 1 июля по 1 августа 1923 года комплектование милиции кадрами шло медленно. Младшие милиционеры были подготовлены сравнительно удовлетворительно, дисциплинированны и хорошо знакомы со строевым делом, так как в основном состояли из демобилизованных красноармейцев. После слияния Селенгинского района с Троицкосавским были проведены чистка милиции и ее реорганизация. В штате милиции были начальник, помощник начальника, 15 старших милиционеров, один инспектор уголовного розыска, 22 младших милиционера, 10 технических работников, 4 агента уголовного розыска. Степень подготовленности милиционеров и оснащения милиции по тем временам была достаточной.
Тем не менее бороться с преступностью на территории Селенгинского района от Верхнеудинска до Закамны было непросто. В 1928 году от Селенги отошли Закаменский, а в 1935 году Джидинский районы. Это было время активизации антисоветских организаций и роста уголовной преступности
Так в 1929 году в селах Ноехон и Дырестуй произошли кулацкие восстания, спровоцированные недовольными Советской властью. В подавлении их принимали участие наряду с милицией органы ВЧК ОГПУ. Некоторое время Селенгинская милиция находилась в поселке Тамча, ныне Гусиное Озеро, так как там строилась железная дорога, а в дацане содержались заключенные.В связи с подтоплением административного здания отдел милиции переехал в Новоселенгинск, а в начале 60-х годов – в Шахты, ставший позднее городом Гусиноозерском. Такова краткая история Отдела внутренних дел Селенгинского района. Органы внутренних дел Российской Федерации – неотъемлемая часть государственного аппарата, гарант внутренней безопасности страны, имеют долгую и славную историю, являются продолжателем лучших многовековых традиций беззаветной преданности служебному долгу. И не даром присяга сотрудника органов внутренних дел заканчивается словами – «СЛУЖА ЗАКОНУ – СЛУЖУ НАРОДУ».
В 2011 году в России прошло реформирование Министерства внутренних дел РФ, внеочередную аттестация прошли все сотрудники органов внутренних дел РФ где по результатам аттестации в органах остались служить лучшие из лучших, произошло и переименование ОВД по Селенгинскому району в Отдел Министерства внутренних дел Росси по Селенгинскому району (О МВД РФ по Селенгинскому району), а звание милиция в полицию, после ухода начальника Б.Д. Эрдынеева в 2011 году начальником назначен подполковник полиции Чингис Пурбоевич Цыренжапов.
